臣窃惟事势，可为痛哭者一，

可为流涕者二，可为长太息者六，

若其它背理而伤道者，难遍以疏举。

进言者皆曰天下已安已治矣，臣独以为未也。

曰安且治者，非愚则谀，

皆非事实知治乱之体者也。夫抱火厝之积薪之下而寝其上，

火未及燃，因谓之安，

方今之势，何以异此！

本末舛逆，首尾衡决，

国制抢攘，非甚有纪，

胡可谓治！陛下何不一令臣得熟数之于前，

因陈治安之策，试详择焉！

夫射猎之娱，与安危之机孰急？

使为治劳智虑，苦身体，

乏钟鼓之乐，勿为可也。

乐与今同，而加之诸侯轨道，

兵革不动，民保首领，

匈叙宾服，四荒乡风，

百姓素朴，狱讼衰息。

大数既得，则天下顺治，

海内之气，清和咸理，

生为明帝，没为明神，

名誉之美，垂于无穷。

《礼》祖有功而宗有德，使顾成之庙称为太宗，

上配太祖，与汉亡极。

建久安之势，成长治之业，

以承祖庙，以奉六亲，

至孝也；以幸天下，

以育群生，至仁也；

立经陈纪，轻重同得，

后可以为万世法程，虽有愚幼不肖之嗣，

犹得蒙业而安，至明也。

以陛下之明达，因使少知治体者得佐下风，

致此非难也。其具可素陈于前，

愿幸无忽。臣谨稽之天地，

验之往古，按之当今之务，

日夜念此至孰也，虽使禹舜复生，

为陛下计，亡以易此。

夫树国固，必相疑之势也，

下数被其殃，上数爽其忧，

甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝，

亲兄之子西乡而击，今吴又见告矣。

天子春秋鼎盛，行义未过，

德泽有加焉，犹尚如是，

况莫大诸侯权力且十此者乎！然而天下少安，

何也？大国之王幼弱未壮，

汉之所置傅相方握其事。数年之后，

诸侯之王大抵皆冠，血气方刚，

汉之傅相称病而赐罢，彼自丞尉以上徧置私人，

如此，有异淮南、济北之为邪？

此时而欲为治安，虽尧舜不治。

黄帝曰：“日中必熭，

操刀必割。”今令此道顺，

而全安甚易；不肯早为，

已乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎！

夫以天子之位，乘今之时，

因天之助，尚惮以危为安，

以乱为治，假设陛下居齐桓之处，

将不合诸侯而匡天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。

假设天下如曩时，淮阴侯尚王楚，

黥布王淮南，彭越王梁，

韩信王韩，张敖王赵，

贯高为相，卢绾王燕，

陈狶在代，令此六七公者皆亡恙，

当是时而陛下即天子位，能自安乎？

臣有以知陛下之不能也。天下肴乱，

高皇帝与诸公倂起，非有仄室之势以豫席之也。

诸公幸者乃为中涓，其次仅得舍人，

材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，

割膏腴之地以王诸公，多者百余城，

少者乃三四十县，德至渥也，

然其后十年之间，反者九起。

陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，

又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，

故臣知陛下之不能也。然尚有可诿者，

曰疏。臣请试言其亲者。

假令悼惠王王齐，元王王楚，

中子王赵，幽王王淮阳，

共王王梁，灵王王燕，

厉王王淮南，六七贵人皆亡恙，

当是时陛下即位，能为治乎？

臣又知陛下之不能也。若此诸王，

虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，

虑无不帝制而天子自为者。擅爵人，

赦死罪，甚者或戴黄屋，

汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，

令之不肯听，召之安可致乎！

幸而来至，法安可得加！

动一亲戚，天下圜视而起，

陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，

匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，

谁与领此？故疏者必危，

亲者必乱，已然之效也。

其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，

又不易其所以然。同姓袭是迹而动，

既有徵矣，其势尽又复然。

殃祸之变未知所移，明帝处之尚不能以安，

后世将如之何！屠牛坦一朝解十二牛，

而芒刃不顿者，所排击剥割，

皆众理解也。至于髋髀之所，

非斤则斧。夫仁义恩厚，

人主之芒刃也；权势法制，

人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，

释斤斧之用，而欲婴以芒刃，

臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？

势不可也。臣窃迹前事，

大抵强者先反，淮阴王楚最强，

则最先反；韩信倚胡，

则又反；贯高因赵资，

则又反；陈狶兵精，

则又反；彭越用梁，

则又反；黥布用淮南，

则又反；卢绾最弱，

最后反。长沙乃在二万五千户耳，

功少而最完，势疏而最忠，

非独性异人也，亦形势然也。

曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽以残亡可也；

令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存可也。

然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，

则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹醢，

则莫若令如樊郦等；欲天下之治安，

莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，

国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，

臂之使指，莫不制从。

诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子，

虽在细民，且知其安，

故天下咸知陛下之明。割地定制，

令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，

地尽而止，及燕、梁它国皆然。

其分地众而子孙少者，建以为国，

空而置之，须其子孙生者，

举使君之。诸侯之地其削颇入汉者，

为徙其侯国，及封其子孙也，

所以数偿之；一寸之地，

一人之众，天子亡所利焉，

诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。

地制壹定，宗室子孙莫虑不王，

下无倍畔之心，上无诛伐之志，

故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，

令行而不逆，贯高、利几之谋不生，

柴奇、开章不计不萌，细民乡善，

大臣致顺，故天下咸知陛下之义。

卧赤子天下之上而安，植遗腹，

朝委裘，而天下不乱。

当时大治，后世诵圣。

壹动而五业附，陛下谁惮而久不为此？

天下之势方病大瘇。一胫之大几如要，

一指之大几如股，平居不可屈信，

一二指搐，身虑亡聊。

失今不治，必为锢疾，

后虽有扁鹊，不能为已。

病非徒瘇也，又苦蹠戾。

元王之子，帝之从弟也，

今之王者，从弟之子也。

惠王之子，亲兄子也；

今之王者，兄子之子也。

亲者或亡分地以安天下，疏者或制大权以逼天子，

臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠戾。

可痛哭者，此病是也。

天下之势方倒县。凡天子者，

天下之首，何也？

上也。蛮夷者，

天下之足，何也？

下也。今匈奴嫚娒侵掠，

至不敬也，为天下患，

至亡已也，而汉岁金絮采缯以奉之。

夷狄征令，是主上之操也；

天子共贡，是臣下之礼也。

足反居上，首顾居下，

倒县如此，莫之能解，

犹为国有人乎？非亶倒县而已，

又类辟，且病痱。

夫辟者一面病，痱者一方痛。

今西边北边之郡，虽有长爵不轻得复，

五尺以上不轻得息，斥候望烽燧不得卧，

将吏被介胄而睡，臣故曰一方病矣。

医能治之，而上不使，

可为流涕者此也。陛下何忍以帝皇之号为戎人诸侯，

势既卑辱，而祸不息，

长此安穷！进谋者率以为是，

固不可解也，亡具甚矣。

臣窃料匈奴之众不过汉一大县，以天下之大困于一县之众，

甚为执事者羞之。陛下何不试以臣为属国之官以主匈奴？

行臣之计，请必系单于之颈而制其命，

伏中行说而笞其背，举匈奴之众唯上之令。

今不猎猛敌而猎田彘，不搏反寇而搏畜菟，

玩细娱而不图大患，非所以为安也。

德可远施，威可远加，

而直数百里外威令不信，可为流涕者此也。

今民卖僮者，为之绣衣丝履偏诸缘，

内之闲中，是古天子后服，

所以庙而不宴者也，而庶人得以衣婢妾。

白縠之表，薄纨之里，

以偏诸，美者黼绣，

是古天子之服，今富人大贾嘉会召客者以被墙。

古者以奉一帝一后而节适，今庶人屋壁得为帝服，

倡优下贱得为后饰，然而天下不屈者，

殆未有也。且帝之身自衣皁绨，

而富民墙屋被文绣；天子之后以缘其领，

庶人孽妾缘其履：此臣所谓舛也。

夫百人作之不能衣一人，欲天下亡寒，

胡可得也？一人耕之，

十人聚而食之，欲天下亡饥，

不可得也。饥寒切于民之肌肤，

欲其亡为奸邪，不可得也。

国已屈矣，盗贼直须时耳，

然而献计者曰“毋动”，为大耳。

夫俗至大不敬也，至亡等也，

至冒上也，进计者犹曰“毋为”，

可为长太息者此也。商君遗礼义，

弃仁恩，并心于进取。

行之二岁，秦俗日败。

故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘。

借父耰鉏，虑有德色；

母取箕帚，立而谇语。

抱哺其于，与公并倨；

妇姑不相说，则反唇而相稽。

其慈子耆利，不同禽兽者亡几耳。

然并心而赴时犹曰蹶六国，兼天下。

功成求得矣，终不知反廉愧之节，

仁义之厚。信并兼之法，

遂进取之业，天下大败，

众掩寡，智欺愚，

勇威怯，壮陵衰，

其乱至矣，是以大贤起之，

威震海内，德从天下。

曩之为秦者，今转而为汉矣。

然其遗风余俗，犹尚未改。

今世以侈靡相竞，而上亡制度，

弃礼谊，捐廉耻日甚，

可谓月异而岁不同矣。逐利不耳，

虑非顾行也，今其甚者杀父兄矣。

盗者剟寝户之帘，搴两庙之器，

白昼大都之中剽吏而夺之金。矫伪者出几十万石粟，

赋六百余万钱，乘传而行郡国，

此其亡行义之尤至者也。而大臣特以簿书不报，

期会之间，以为大故。

至于俗流失，世坏败，

因恬而不知怪，虑不动于耳目，

以为是适然耳。夫移风易俗，

使天下回心而乡道，类非俗吏之所能为也。

俗吏之所务，在于刀笔筐箧，

而不知大体。陛下又不自忧，

窃为陛下惜之。夫立君臣，

等上下，使父子有礼，

六亲有纪，此非天之所为，

人之所设也。夫人之所设，

不为不立，不植则僵，

不修则坏。《管子》曰：

“礼义廉耻，是谓四维；

四维不张，国乃灭亡。

”使管子愚人也则可，管子而少知治体，

则是岂可不为寒心哉！秦灭四维而不张，

故君臣乖乱，六亲殃戮，

奸人并起，万民离叛，

凡十三岁，而社稷为虚。

今四维犹未备也，故奸人几幸，

而众心疑惑。岂如今定经制，

令君君臣臣，上下有差，

父子六亲各得其宜，奸人亡所几幸，

而群臣众信，是不疑惑！

此业一定，世世常安，

而后有所持循矣。若夫经制不定，

是犹度江河亡维楫，中流而遇风波，

舩必覆矣。可为长太息者此也。

夏为天子，十有余世，

而殷受之。殷为天子，

二十余世，而周受之。

周为天子，三十余世，

而秦受之。秦为天子，

二世而亡。人性不甚相远也，

何三代之君有道之长，而秦无道之暴也？

其故可知也。古之王者，

太子乃生，固举以礼，

使士负之，有司齐肃端冕，

见之南郊，见于天也。

过阙则下，过庙则趋，

孝子之道也。故自为赤子而教固已行矣。

昔者成王幼在襁抱之中，召公为太保，

周公为太傅，太公为太师。

保，保其身体；

傅，传之德义；

师，道之教训：

此三公之职也。于是为置三少，

皆上大夫也，曰少保、少傅、少师，

是与太子宴者也。故乃孩子提有识，

三公、三少固明孝仁礼义以道习之，逐去邪人，

不使见恶行。于是皆选天下之端士孝悌博闻有道术者以卫翼之，

使与太子居处出入。故太子乃生而见正事，

闻正言，行正道，

左右前后皆正人也。夫习与正人居之，

不能毋正，犹生长于齐不能不齐言也；

习与不正人居之，不能毋不正，

犹生长于楚之地不能不楚言也。故择其所耆，

必先受业，乃得尝之；

择其所乐，必先有习，

乃得为之。孔子曰：

“少成若天性，习贯如自然。

”及太子少长，知妃色，

则入于学。学者，

所学之官也。《学礼》曰：

“帝入东学，上亲而贵仁，

则亲疏有序而恩相及矣；帝入南学，

上齿而贵信，则长幼有差而民不诬矣；

帝入西学，上贤而贵德，

则圣智在位而功不遗矣；帝入北学，

上贵而尊爵，则贵贱有等而下不矣；

帝入太学，承师问道，

退习而考于太傅，太傅罚其不则而匡其不及，

则德智长而治道得矣。此五学者既成于上，

则百姓黎民化辑于下矣。”及太于既冠成人，

免于保傅之严，则有记过之史，

彻膳之宰，进善之旌，

诽谤之木，敢谏之鼓。

瞽史诵诗，工诵箴谏，

大夫进谋，士传民语。

习与智长，故切而不媿；

化与心成，故中道若性。

三代之礼：春朝朝日，

秋暮夕月，所以明有敬也；

春秋入学，坐国老，

执酱而亲馈之，所以明有孝也；

行以鸾和，步中《采齐》，

趣中《肆夏》，所以明有度也；

其于禽兽，见其生不食其死，

闻其声不食其肉，故远庖厨，

所以长恩，且明有仁也。

夫三代之所以长久者，以其辅翼太子有此具也。

及秦而不然。其俗固非贵辞让也，

所上者告讦也；固非贵礼义也，

所上者刑罚也。使赵高傅胡亥而教之狱，

所习者非斩劓人，则夷人之三族也。

故胡亥今日即位而明日射人，忠谏者谓之诽谤，

深计者谓之妖言，其视杀人若艾草菅然。

岂惟胡亥之性恶哉？彼其所以道之者非其理故也。

鄙谚曰：“不习为吏，

视已成事。”又曰：

“前车覆，后车诫。

”夫三代之所以长久者，其已事可知也；

然而不能从者，是不法圣智也。

秦世之所以亟绝者，其辙迹可见也；

然而不避，是后车又将覆也。

夫存亡之变，治乱之机，

其要在是矣。天下之命，

县于太子；太子之善，

在于早谕教与选左右。夫心未滥而先谕教，

则化易成也；开于道术智谊之指，

则教之力也。若其服习积贯，

则左右而已。夫胡、粤之人，

生而同声，耆欲不异，

及其长而成俗，累数译而不能相通，

行者有虽死而不相为者，则教习然也。

臣故曰选左右早谕教最急。夫教得而左右正，

则太子正矣，太子正而天下定矣。

《书》曰：“一人有庆，

兆民赖之。”此时务也。

凡人之智，能见已然，

不能见将然。夫礼者禁于将然之前，

而法者禁于己然之后，是故法之所用易见，

而礼之所为生难知也。若夫庆赏以劝善，

刑罚以惩恶，先王执此之政，

坚如金石，行此之令，

信如四时，据此之公，

无私如天地耳，岂顾不用哉？

然而曰礼云礼云者，贵绝恶于未萌，

而起教于微眇，使民日迁善远罪而不自知也。

孔于曰：“听讼，

吾犹人也，必也使毋讼乎！

”为人主计者，莫如先审取舍，

取舍之极定于内，而安危之萌应于外矣。

安者非一日而安也，危者非一日而危也，

皆以积渐然，不可不察也。

人主之所积，在其取舍，

以礼义治之者，积礼义；

以刑罚治之者，积刑罚。

刑罚积而民怨背，札义积而民和亲。

故世主欲民之善同，而所以使民善者或异。

或道之以德教，或殴之以法令。

道之以德教者，德教洽而民气乐；

殴之以法令者，法令极而民风哀。

哀乐之感，祸福之应也。

秦王之欲尊宗庙而安子孙，与汤武同，

然而汤武广大其德行，六七百岁而弗失，

秦王治天下，十余岁则大败。

此亡它故矣，汤武之定取舍审而秦王之定取舍不审矣。

夫天下，大器也。

今人之置器，置诸安处则安，

置诸危处则危。天下之情与器亡以异，

在天子之所置之。汤武置天下于仁义礼乐，

而德泽洽，禽兽草木广裕，

德被蛮貊四夷，累子孙数十世，

此天下所共闻也。秦王置天下于法令刑罚，

德泽亡一有，而怨毒盈于世，

下憎恶之如仇，祸几及身，

子孙诛绝，此天下之所共见也。

是非其明效大验邪！人之言曰：

“听言之道，必以其事观之，

则言者莫敢妄言。”今或言礼谊之不如法令，

教化之不如刑罚，人主胡不引殷、周、秦事以观之也？

人主之尊譬如堂，群臣如陛，

众庶如地。故陛九级上，

廉远地，则堂高；

陛亡级，廉近地，

则堂卑。高者难攀，

卑者易陵，理势然也。

故古者圣王制为等列，内有公卿大夫士，

外有公侯伯子男，然后有官师小吏，

延及庶人，等级分明，

而天子加焉，故其尊不可及也。

里谚曰：“欲投鼠而忌器。

”此善谕也。鼠近于器，

尚惮不投，恐伤其器，

况于贵臣之近主乎！廉耻节礼以治君子，

故有赐死而亡戮辱。是以黥劓之罪不及太夫，

以其离主上不远也，礼不敢齿君之路马，

蹴其刍者有罚；见君之几杖则起，

遭君之乘车则下，入正门则趋；

君之宠臣虽或有过，刑戮之罪不加其身者，

尊君之故也。此所以为主上豫远不敬也，

所以体貌大臣而厉其节也。今自王侯三公之贵，

皆天子之所改容而礼之也，古天子之所谓伯父、伯舅也，

而令与众庶同黥劓刖笞弃市之法，然则堂不亡陛乎？

被戮辱者不泰迫乎？廉耻不行，

大臣无乃握重权，大官而有徒隶亡耻之心乎？

夫望夷之事，二世见当以重法者，

投鼠而不忌器之习也。臣闻之，

履虽鲜不加于枕，冠虽敝不以苴履。

夫尝已在贵宠之位，天子改容而体貌之矣，

吏民尝俯伏以敬畏之矣，今而有过，

帝令废之可也，退之可也，

赐之死可也，灭之可也；

若夫束缚之，系緤之，

输之司寇，编之徒官，

司寇小吏詈骂而榜笞之，殆非所以令众庶见也。

夫卑贱者习知尊贵者之一旦，吾亦乃可以加此也，

非所以习天下也，非尊尊贵贵之化也。

夫天子之所尝敬，众庶之所尝宠，

死而死耳，贱人安宜得如此而顿辱之哉！

豫让事中行之君，智伯伐而灭之，

移事智伯。及赵灭智伯，

豫让衅面吞炭，必报襄子，

五起而不中。人问豫子，

豫子曰：“中行众人畜我，

我故众人事之；智伯国士遇我，

我故国士报之。”故此一豫让也，

反君事仇，行若狗彘，

已而抗节致忠，行出乎列士，

人主使然也。故主上遇其大臣如遇犬马，

彼将犬马自为也；如遇官徒，

彼将官徒自为也。顽顿亡耻，

诟亡节，廉耻不立，

且不自好，苟若而可，

故见利则逝，见便则夺。

主上有败，则因而挺之矣；

主上有患，则吾苟免而已，

立而观之耳；有便吾身者，

则欺卖而利之耳。人主将何便于此？

群下至众，而主上至少也，

所托财器职业者粹于群下也。俱亡耻，

俱苟妄，则主上最病。

故古者礼不及庶人，刑不至大夫，

所以厉宠臣之节也。古者大臣有坐不廉而废者，

不谓不廉，曰“簠簋不饰”；

坐污秽淫乱男女亡别者，不曰污秽，

曰“帷薄不修”，坐罢软不胜任者，

不谓罢软，曰“下官不职”。

故贵大臣定有其罪矣，犹未斥然正以呼之也，

尚迁就而为之讳也。故其在大谴大何之域者，

闻谴何则白冠缨，盘水加剑，

造请室而请罪耳，上不执缚系引而行也。

其有中罪者，闻命而自弛，

上不使人颈而加也。其有大罪者，

闻命则北面再拜，跌而自裁，

上不使捽抑而刑之也，曰：

“子大夫自有过耳！吾遇子有礼矣。

”遇之有礼，故群臣自憙；

婴以廉耻，故人矜节行。

上设廉礼义以遇其臣，而臣不以节行报其上者，

则非人类也。故化成俗定，

则为人臣者主耳忘身，国耳忘家，

公耳忘私，利不苟就，

害不苟去，唯义所在。

上之化也，故父兄之臣诚死宗庙，

法度之臣诚死社稷，辅翼之臣诚死君上，

守圄扞敌之臣诚死城郭封疆。故曰圣人有金城者，

比物此志也。彼且为我死，

故吾得与之俱生；彼且为我亡，

故吾得与之俱存；夫将为我危，

故吾得与之皆安。顾行而忘利，

守节而仗义，故可以托不御之权，

可以寄六尺之孤。此厉廉耻行礼谊之所致也，

主上何丧焉！此之不为，

而顾彼之久行，故曰可为长太息者此也。